由于城市規(guī)劃和國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)工程的需要，要對(duì)城市國(guó)有土地的使用權(quán)實(shí)行再分配，從而達(dá)到土地資源的合理配里，使土地利用效率提高。這往往就需要拆除大俊舊房，在原有上地上進(jìn)行新的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。特別是在人口稠密、地段繁華的市區(qū)和近郊，房屋拆遷更是不可避免。但是由于土地的地上附著物凝結(jié)了原用戶(hù)的資金與勞動(dòng)力，并且是原用戶(hù)、住戶(hù)賴(lài)以生存和生產(chǎn)的基本物質(zhì)條件，因而在再建設(shè)過(guò)程中，要對(duì)原用戶(hù)、住戶(hù)的損失給予適當(dāng)補(bǔ)償，并對(duì)其進(jìn)行妥善的安置。
　　城市房屋拆遷，既關(guān)系到拆遷人和被拆遷人的切身利益，又關(guān)系到城市規(guī)劃的其體落實(shí)，因而是一個(gè)敏感而又普遍的社會(huì)問(wèn)題。隨著城市建設(shè)步伐的加快，城市房屋拆遷的規(guī)模越來(lái)越大，影響也越來(lái)越廣，糾紛也隨之增多。如何保護(hù)城市房屋所有人和使用人的合法權(quán)益，如何保護(hù)拆遷人的正當(dāng)利益，就成為城市建設(shè)中要認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，會(huì)影響以后的工作，也會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。各地先后制定了許多關(guān)于拆遷補(bǔ)償和安置的地方性法規(guī)和規(guī)章。